Ciudad Juárez, Chihuahua.- La industria maquiladora de exportación, el principal motor económico de Ciudad Juárez, está amenazada por la falta de decisión en la firma del tratado comercial entre México, Estados Unidos y Canadá (T-MEC) y la incertidumbre ante la política económica del gobierno de nuestro país, coinciden especialistas en el tema.
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Miguel Ángel Díaz Marín, doctor en Economía y socio del despacho Kreston, afirma que el empleo y el crecimiento del sector maquilador pudieran verse afectados en el año 2020 por el "fantasma" del T-MEC, que aún no ha sido signado por los tres países y tiene varias aristas que no han sido solucionadas.
Agregó que este sector de la industria se ha visto afectado por situaciones como la ocurrida meses atrás, cuando Estados Unidos cerró de manera intermitente la frontera para frenar el flujo migratorio que venía de Centroamérica y de otros países del Caribe, con la consecuente crisis del ramo automotriz estadounidense que provocó que varias empresas en Juárez entraran en paro técnico varias semanas.
En la localidad hay establecidas 326 plantas pertenecientes a grandes corporativos trasnacionales, dan empleo 302 mil 584 personas y generan una derrama económica de más de cuatro mil 600 millones de pesos mensuales, según cifras del Inegi e Index Juárez.
Díaz dijo que, además, sigue la insistencia del presidente de Estados Unidos, Donald Trump, acerca de que los capitales estadounidenses que se encuentran fuera de su país regresen y la presión a los grandes inversionistas para no seguir apostándole a zonas el norte de Chihuahua. “Trump no ha hecho realidad la amenaza de aplicar impuestos especiales a quienes invierten su capital en otros países; como es su costumbre, todo puede suceder”, asegura.
Originalmente el T-MEC se dijo que sería aprobado a finales de noviembre de este año por parte del Congreso de Estados Unidos, sin embargo, las negociaciones siguen y no existe una fecha real para que ello ocurra.
AÑO ELECTORAL EN EU
El siguiente año es electoral en el vecino país y esto complica la situación, que no sólo afecta a la inversión en el sector maquilador, también a otros recursos que vienen de la Unión Americana para impulsar diferentes actividades económicas.
En opinión de Díaz Marín, en Estados Unidos se observan condiciones de tipo recesivo, que de concretarse en 2020 podrían afectar también a la industria maquiladora de exportación asentada en México, pues la actividad manufacturera estadounidense tiende a bajar y afectar los ingresos, pues gran parte de lo que se ensambla en México regresa a EU.
SIN ESTÍMULO FISCAL
En lo que se refiere a México, agrega, desde principios del año las empresas ya no pueden hacer uso de la llamada “compensación universal”, que implica la aplicación de los excedentes del Impuesto al Valor Agregado, pagado en la compra de materias primas y servicios en el de otros gravámenes.
Sin embargo, añadió, se estableció un mecanismo para la certificación de las maquilas en materia de esa carga fiscal y del Impuesto Especial Sobre Productos y Servicios (IEPS). “Estas compañías no generan montos importantes de saldo a favor del Impuesto al Valor Agregado, porque pueden continuar con la importación de materia prima, maquinaria y equipos exentos de ese pago”.
No obstante, si se aplica a las empresas nacionales que importan pagando el 16 por ciento del IVA y al vender a sus clientes sus productos y servicios, facturan al 8 por ciento. Esto les representa un saldo a favor que el Sistema de Administración Tributaria (SAT) está tardando muchas veces en devolverlo, no solo por los requisitos que establece, también por los requerimientos constantes de información que alargan el proceso, comentó.
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Díaz Marín consideró que si bien es cierto ha continuado la llegada de Inversión Extranjera Directa a Ciudad Juárez, a través de la maquila, no ha sido en la proporción esperada, dado que existe incertidumbre todavía respecto a lo que ocurrirá con la política económica de Estados Unidos, que incluyen decisiones repentinas del presidente Trump.
En lo que se refiere al aspecto seguridad, de momento no le ha afectado a la maquila en Ciudad Juárez por lo que no es un factor que pudiera frenar su crecimiento, destaca.
Óscar Mata, director del Comité Fiscal del Consejo Nacional de la Industria Maquiladora (Index Nacional), por su parte indica que, desde el punto de vista fiscal, todo va a seguir prácticamente igual para el sector en México.
Añade que lo preocupante desde la perspectiva de impuestos es la necesidad de ratificar con Estados Unidos un acuerdo de cálculo de la contraprestación por el servicio de maquila, es decir, la deducibilidad en México de los impuestos que se pagan por parte de las empresas en aquel país y viceversa, que ocurra lo mismo con los que se pagan aquí, para lo cual es necesario que la metodología ya acordada no se mueva.
Señala que con la reforma fiscal 2020 se establece la no deducibilidad de los pagos que se hagan en el extranjero, de acuerdo con el artículo 28, fracción 23, hecho que, resalta, preocupa porque la condición es que no son deducibles siempre y cuando no se realicen a un régimen fiscal preferente, cuando la tasa de la parte que recibe el pago es menor a la mexicana, hasta en un 25 por ciento.
En Estados Unidos, la tasa tributaria es del 21 por ciento, por lo que se aplicaría la no deducibilidad de los pagos, lo cual tendría un impacto directo en las empresas que distribuyen lo que se produce en el lado mexicano.
REFORMAS PENDIENTES
Para el integrante de Index Nacional, hay otros aspectos que deben ser revisados, para llegar a acuerdos y el establecimiento de reglas particulares que eviten que la aplicación sea tal y como se presenta actualmente en el documento, antes de que termine el año
.
En este tenor, agrega, se establece que se debe demostrar que la empresa a la que se realiza el pago en el extranjero tiene empleados y activos, pero no se determina cómo debe cumplirse con esta disposición.
El sector maquilador siempre ha estado dispuesto a atender todos los aspectos legales el país en donde se encuentra establecido, pero deben existir reglas claras para poder hacerlo y que ello no represente problemas mayores para la compañía.
Concluye que como sector manufacturero el ejercicio para el 2020 pinta igual que este año, aunque sigue la preocupación respecto a las reformas al Código Fiscal de la Federación. A partir de la reforma 2014 las maquiladoras tienen prohibido vender sus productos en México de manera directa, por lo que surgieron otras compañías filiales que se encargan de la distribución cuando se trata de atender el mercado local, y con ellas nuevas entidades legales, que en todo caso pudieran estar en riesgo con las modificaciones. Pese a todo, considera que la autoridad ha sido receptiva en cuanto a discutir el tema y afirma que está en puerta una nueva reunión para atender esta situación.
Destaca que cada vez son más los requerimientos, aunque hay empresas certificadas que no enfrentan tanto problema, como ocurre con otras que frecuentemente son visitadas por la autoridad, aunque no haya irregularidades. De todo esto Index Nacional está pendiente, asegura Mata, porque los requerimientos solicitados no tienen nada que ver con la devolución del IVA.
La maquiladora se prevé que cierre este año con más de 250 mil empleos creados, aunque el proceso de contratación normalmente disminuye durante el último mes del año y parte de su actividad también al iniciar los periodos vacacionales, de acuerdo con estadísticas del IMSS.
De acuerdo con información de la Secretaría de Economía, este año se han aprobado 15 nuevos programas de maquila en Ciudad Juárez con una proyección de más de mil empleos, eso muestra que Ciudad Juárez y su región siguen como uno de los principales atractivos para el sector.
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